推广应用光热、光伏等技能和产品！三部分出台加速农房和村庄建造

【世界动力网 讯】6月21日，住宅和城乡制作部、农业村庄部、国家村庄复兴局联合发布《关于加速农房和村庄制作现代化的辅导定见》（下称《定见》）。

《定见》要求，推动村庄用能改造。引导村庄不断削减低质燃煤、秸秆、薪柴直接焚烧等传统动力运用，鼓舞运用合适当地特征和农人需求的清洁动力，推行应用太阳能光热、光伏等技能和产品，推动乡民日常照明、伙食、采暖制冷等用能绿色低碳转型。

原文如下：

住宅和城乡制作部 农业村庄部 国家村庄复兴局

关于加速农房和村庄制作现代化的辅导定见

各省、自治区、直辖市住宅和城乡制作厅（委、管委）、农业村庄（农牧）厅（局、委）、村庄复兴局，新疆出产制作兵团住宅和城乡制作局、农业村庄局、村庄复兴局：

为深化贯彻执行党的十九届五中全会精神和“十四五”规划大纲关于施行村庄制作举动的布置要求，加速推动农房和村庄制作现代化，进步农房质量，进步村庄制作水平，提出以下定见。

一、充沛认识农房和村庄制作现代化的重要意义

农房和村庄制作现代化是村庄制作的重要内容。党的十八大以来，我国大力施行村庄危房改造，全国建档立卡贫困户悉数完成住宅安全有保证，村庄住宅条件和寓居环境显着改进。一起也要看到，我国农房的规划制作水平亟待进步，村庄制作依然存在较多短板。加速农房和村庄制作现代化，完善农房功用，进步农房质量，加强村庄基础设备和公共服务设备制作，关于全体进步村庄制作水平、制作美丽宜居村庄，进步农人寓居质量、改进农人出产日子条件，不断增强农人大众取得感、幸福感、安全感具有重要意义。

二、执行农房和村庄制作现代化的有关要求

我国农房和村庄制作因酷寒与盛暑区域的不同、干旱与丰雨区域的不同、山区与平原区域的不同、农林牧区域的不同，既具有显着的差异性，也具有一起的方针和底线要求。在推动农房和村庄制作现代化作业中应恪守一起的制作准则，执行以下要求。

（一）坚持“避害”的选址准则。新建农房要避开天然灾祸易发地段，合理躲避山洪、滑坡、泥石流、坍塌等地质灾祸危险区，不在陡坡、冲沟、泛洪区和其他灾祸易发地段建房。

（二）坚持生态友爱、环境友爱与邻里友爱。农房和村庄制作要尊重山水林田湖草等生态头绪，注重与天然和农业景象分配互动，不挖山填湖、不损坏水系、不砍老树，习惯地势地貌。农房制作要与环境制作并重，注重进步农房服务配套和村庄环境，鼓舞新建农房向基础设备完善、天然条件优胜、公共服务设备完全、景象环境优美的村庄集合。农房布局要利于促进邻里友善，尽量运用原有的宅基地和村内空闲地制作农房，营建左邻右舍、里仁为美的空间格式，构成天然、紧凑、有序的农房群落。

（三）进步农房规划制作水平。农房制作要先精心规划，后按图制作。要统筹主房、辅房、院子等功用，精心分配空间布局，满意出产工具寄存及其它需求。提炼传统修建才智，量体裁衣处理日照间距、保温采暖、通风采光等问题，促进节能减排。要习惯乡民现代日子需求，逐渐完成寝居别离、食寝别离和净污别离。新建农房要同步规划卫生厕所，量体裁衣推动水冲式厕所入室。鼓舞规划制作无障碍设备，充沛考虑适老化功用需求。新建农房的地基基础、结构方法、墙体厚度、修建构造等要习惯当地经济展开水平缓修建施工条件，满意质量安全及抗震设防要求。鼓舞量体裁衣，运用乡土资料，推行运用绿色建材。鼓舞选用装配式钢结构等安全可靠的新式制作方法。

（四）营建留住“乡愁”的环境。树立村庄前史文明遗产查询点评机制，充沛发掘和维护传承村庄物质和非物质文明遗存，维护并改进村落的前史环境和生态环境。农房制作要尊重乡土面貌和地域特征，精心打造修建的形体、颜色、房顶、墙体、门窗和装修等要害要素。传统村落中新建农房要与传统修建、周边环境相和谐，营建具有当地特征的村庄环境。提炼传统民居特征要素，传承优异传统修建文明。进步传统民居空间质量，改进传统民居室内照明条件，保证传统民居房子结构安全和消防安全。鼓舞结合展开民宿、旅行等工业，进一步加强传统村落和传统民居维护与运用。

（五）进步村容村貌。以农房为主体，运用古树、池塘等天然景象和牌坊、古祠等人文景象，营建具有本乡特征的村容村貌。维护村庄固有的乡土气息，鼓舞宅前屋后栽种瓜果梨桃，构建“桃花红、李斑白、菜花黄”的天然景象，营建“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的村庄生境。坚持村内街巷清洁，做到无断壁残垣、无乱搭乱建、无乱埋乱倒、无乱堆乱放，构建洁净、整齐、有序的村庄空间。注重村庄公共活动空间的布局和制作，统领村庄容貌特征。

（六）推动供水入农房。进步村庄供水安全保证才能，完成供水入农房。量体裁衣改进供水条件，依据给水规划合理确认供水方法、给水水压、管材管件等。保证村庄水源地的清洁安全，有条件的当地可将接近城镇的村庄归入城镇供水系统。

（七）量体裁衣推动村庄日子污水处理。村庄宜选用小型化、生态化、涣散化的污水处理方法和处理工艺，合理确认排放标准，推动村庄日子污水就近就地资源化运用。寓居涣散的村庄以卫生厕所改造为要点推动村庄日子污水办理，鼓舞选用户用污水处理方法；规划较大、人口较会集的村庄可选用村会集处理方法；有条件的当地可将接近城镇的村庄归入城镇日子污水处理系统。合理安排村庄雨水排放方法和排放途径。

（八）倡议村庄日子废物分类处理。传承村庄“无废”的出产日子方法，进一步完善村庄日子废物收运处置系统，以日子废物分类为抓手，推动村庄日子废物源头减量，变废为宝。优化村庄日子废物分类方法，可回收物运用或出售、有机废物就地沤肥、有毒有害废物标准处置、其他废物进入收运处置系统。以城镇或行政村为单位，制作一批区域村庄有机废弃物归纳处置运用中心。全面树立村庄保洁准则，保证村村有保洁。

（九）推动村庄用能改造。引导村庄不断削减低质燃煤、秸秆、薪柴直接焚烧等传统动力运用，鼓舞运用合适当地特征和农人需求的清洁动力。推行应用太阳能光热、光伏等技能和产品，推动乡民日常照明、伙食、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推动燃气下乡，支撑制作安全可靠的村庄储气罐站和微管网供气系统。推动既有农房节能改造。

（十）完善公共服务设备。盘活运用搁置农房供给公共活动空间，下降公共修建制作本钱，拓宽乡民公共活动场所的供给途径。鼓舞村庄公共活动场所归纳运用，室外公共场所可兼做集市聚会、文体活动、农作物暴晒与泊车等用处；室内公共活动场所，除有必要独立设置之外的，可统筹托幼、托老、聚会、村史展现、文明娱乐等功用。村庄路途及其他基础设备应满意乡民的出产日子需求，村内路途应晓畅平坦。有条件的区域应活跃推动宽带、通讯、广电等进村入户。

（十一）加强农房与村庄制作办理。树立村庄房子规划、批阅、施工、检验、运用等全过程办理准则，标准村庄规划与农房规划、制作、运用的行政程序办理，明确职责主体，做到有人管、有条件管、有方法管。全方位施行职、责、权一体化方法，树立职责追查机制，依照谁批阅、谁监管、谁负责的准则，保证房子质量安全。探究树立村庄制作工匠培育和办理准则，加强办理和技能人员培训，充沛村庄制作部队。

（十二）深化展开夸姣环境与幸福日子一起缔造活动。以改进大众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以树立和完善全掩盖的底层党安排为中心，以构建“纵向究竟、横向到边、共建共治同享”的村庄办理系统为途径，发动大众决议计划共谋、展开共建、制作共管、作用共评、作用同享，一起制作夸姣家乡。充沛尊重和保证农人大众在村庄制作中的各项权益，树立村庄制作农人满意度查询点评准则，引导乡民将农房和村庄制作现代化的有关要求写入村规民约等乡民自治规章，支撑引导乡民参加制作家乡、维护家乡。

三、抓好安排施行

（一）加强安排领导。各地要充沛认识推动农房和村庄制作现代化的重要意义，把农房和村庄制作现代化作为全面推动村庄复兴、施行村庄制作举动的重要内容，在本区域党委政府一致领导下，发挥五级书记抓村庄复兴的准则优势，明确任务分工，层层压实职责，加大资金投入，加强部分协同，和谐各方力气，统筹各类资源，厚实推动农房和村庄制作现代化作业。

（二）拟定施行方案。各省级住宅和城乡制作部分要会同农业村庄、村庄复兴等部分，结合本地实践状况，研讨本区域推动农房和村庄制作现代化的详细施行方案，并于2021年7月底前报住宅和城乡制作部存案。

（三）活跃展开试点。各地要依据地理方位、地势地貌、经济条件、文明传承、村庄类型等要素，挑选若干有代表性的村庄展开试点，为当地农房和村庄制作现代化供给实践事例参阅。要及时总结试点经验，经过现场会等多种方法进行宣扬推行。住宅和城乡制作部将会同有关部分把相关要求归入村庄制作点评系统，点评施行状况，针对存在的问题和短板提出改进主张，安排有关专家加强技能辅导和服务，不断进步农房和村庄制作现代化水平。

住宅和城乡制作部

农业村庄部

国家村庄复兴局

2021年6月8日

加速农房和村庄制作现代化 制作美丽宜居村庄

——住宅和城乡制作部 农业村庄部 国家村庄复兴局联合

印发《关于加速农房和村庄制作现代化的辅导定见》

为深化贯彻执行党的十九届五中全会精神和“十四五”规划大纲关于施行村庄制作举动的布置要求，加速推动农房和村庄制作现代化，进步农房质量，进步村庄制作水平，近来，住宅和城乡制作部、农业村庄部、国家村庄复兴局联合印发《关于加速农房和村庄制作现代化的辅导定见》（以下简称《辅导定见》）。

一、《辅导定见》论述了加速农房和村庄制作现代化的重要意义

党的十九届五中全会作出关于施行村庄制作举动的决议计划布置，指出要把村庄制作摆在社会主义现代化制作的重要方位，加速农业村庄现代化。农房和村庄制作现代化是村庄制作的重要内容。党的十八大以来，我国大力施行村庄危房改造，全国建档立卡贫困户悉数完成住宅安全有保证，村庄住宅条件和寓居环境显着改进。一起也要看到，我国农房的规划制作水平亟待进步，村庄制作依然存在较多短板。迫切需求完善农房功用，进步农房质量，加强村庄基础设备和公共服务设备制作，全体进步村庄制作水平，改进农人出产日子条件，制作美丽宜居村庄，不断增强农人大众取得感、幸福感、安全感。

二、《辅导定见》提出了加速农房和村庄制作现代化的详细要求

《辅导定见》从12个方面提出了加速农房和村庄制作现代化的政策措施。

一是坚持“避害”的选址准则。新建农房要避开天然灾祸易发地段，合理地质灾祸危险区，不在灾祸易发地段建房。

二是坚持生态友爱、环境友爱与邻里友爱。农房和村庄制作要尊重山水林田湖草等生态头绪，不挖山填湖、不损坏水系、不砍老树，习惯地势地貌。鼓舞新建农房向基础设备完善、天然条件优胜、公共服务设备完全、景象环境优美的村庄集合，尽量运用原有的宅基地和村内空闲地制作农房，构成天然、紧凑、有序的农房群落。

三是进步农房规划制作水平。农房制作要先精心规划，后按图制作。精心分配空间布局，逐渐完成寝居别离、食寝别离和净污别离。新建农房要同步规划卫生厕所，量体裁衣推动水冲式厕所入室。量体裁衣处理日照间距、保温采暖、通风采光等问题，促进节能减排。鼓舞运用乡土资料，选用装配式钢结构等安全可靠的新式制作方法。

四是营建留住“乡愁”的环境。农房制作要尊重乡土面貌和地域特征，精心打造修建面貌要素。维护并改进村落的前史环境和生态环境。传统村落中新建农房要与传统修建、周边环境相和谐，进步传统民居空间质量。鼓舞结合展开民宿、旅行等工业，进一步加强传统村落和传统民居维护与运用。

五是进步村容村貌。以农房为主体，运用古树、池塘等天然景象和牌坊、古祠等人文景象，营建具有本乡特征的村容村貌。鼓舞宅前屋后栽种瓜果梨桃，维护村庄固有的乡土气息，构建“桃花红、李斑白、菜花黄”的天然景象，营建“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的村庄生境。

六是推动供水入农房。进步村庄供水安全保证才能，完成供水入农房。量体裁衣改进供水条件，有条件的当地可将接近城镇的村庄归入城镇供水系统。

七是量体裁衣推动村庄日子污水处理。村庄宜选用小型化、生态化、涣散化的污水处理方法和处理工艺，合理确认排放标准，推动村庄日子污水就近就地资源化运用。依据村庄规划和集合程度等，量体裁衣挑选日子污水处理方法。合理安排村庄雨水排放方法和排放途径。

八是倡议村庄日子废物分类处理。传承村庄“无废”的出产日子方法，进一步完善村庄日子废物收运处置系统，以日子废物分类为抓手，优化村庄日子废物分类方法，推动村庄日子废物源头减量，变废为宝。以城镇或行政村为单位制作一批区域村庄有机废弃物归纳处置运用中心。保证村村有保洁。

九是推动村庄用能改造。鼓舞村庄运用合适当地特征和农人需求的清洁动力，推行应用太阳能光热、光伏等技能和产品，推动燃气下乡，推动乡民日常照明、伙食、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推动既有农房节能改造。

十是完善公共服务设备。盘活运用搁置农房供给公共活动空间，下降公共修建制作本钱，拓宽乡民公共活动场所的供给途径。鼓舞村庄公共活动场所归纳运用。村庄路途及其他基础设备应满意乡民的出产日子需求，有条件的区域应活跃推动宽带、通讯、广电等进村入户。

十一是加强农房与村庄制作办理。树立村庄房子全过程办理准则，标准村庄规划与农房规划、制作、运用的行政程序办理，明确职责主体，做到有人管、有条件管、有方法管。全方位施行职、责、权一体化方法，树立职责追查机制，依照谁批阅、谁监管、谁负责的准则，保证房子质量安全。探究树立村庄制作工匠培育和办理准则，充沛村庄制作部队。

十二是深化展开夸姣环境与幸福日子一起缔造活动。以改进大众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以树立和完善全掩盖的底层党安排为中心，以构建“纵向究竟、横向到边、共建共治同享”的村庄办理系统为途径，发动大众决议计划共谋、展开共建、制作共管、作用共评、作用同享，一起制作夸姣家乡。

三、《辅导定见》要求各地依据实践做好安排施行

我国农房和村庄制作因酷寒与盛暑区域的不同、干旱与丰雨区域的不同、山区与平原区域的不同、农林牧区域的不同，既具有显着的差异性，也具有一起的方针和底线要求。《辅导定见》要求各地量体裁衣做好安排施行作业。一是加强安排领导。要把农房和村庄制作现代化作为全面推动村庄复兴、施行村庄制作举动的重要内容，在本区域党委政府一致领导下，发挥五级书记抓村庄复兴的准则优势，加强部分协同，明确任务分工，层层压实职责，加大资金投入，和谐各方力气，统筹各类资源，厚实推动农房和村庄制作现代化作业。二是分省拟定施行方案。省级有关部分要结合本地实践状况，研讨本区域推动农房和村庄制作现代化的详细施行方案。三是活跃展开试点。各地要依据地理方位、地势地貌、经济条件、文明传承、村庄类型等要素，挑选若干有代表性的村庄展开试点，为当地农房和村庄制作现代化供给实践事例参阅。要及时总结试点经验，经过现场会等多种方法进行宣扬推行，不断进步农房和村庄制作现代化水平。