新电价机制运转已超10年，抽蓄电站定价本钱监审总算来了

3月17日，国家发改委发布《关于展开抽水蓄能定价本钱监审作业的告诉》（下称《告诉》），清晰对全国在运31座抽水蓄能电站（下称“抽蓄电站”）展开定价本钱监审。

这是继2021年4月国家发改委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格构成机制的定见》将“两部制电价”机制由此前的“政府核定电量电价及容量电价”改为“以竞争性方法构成电量电价，并将容量电价归入输配电价收回”后的初次查核，经过对本钱展开全面整理，为抽水蓄能价格机制供给学习，进一步保证电站经济性。

新两部制电价清晰出资报答预期

依据《抽水蓄能中长期开展规划（2021-2035年）》要求，按“能核尽核、能开尽开”的准则，在规划要点施行项目库内核准制作抽水蓄能电站，到2025年抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上，2030年投产总规模1.2亿千瓦。

“尽管各方都在规划选址，真实落地的项目并不多，仍停留在圈占资源阶段。”一位不肯签字的业界人士向记者坦言，资金投入大、本钱收回难是影响抽水蓄能制作积极性的关键因素，为完结上述方针，有必要调集更多社会资本。

两部制电价包含电量电价和容量电价两部分。其间电量电价是依照实践产生的买卖电量计费电价；容量电价首要用于补偿电力企业的固定资产出资。

为引导本钱，上一年4月，国家发改委清晰要坚持并优化抽水蓄能两部制电价方针，提出以竞争性方法构成电量电价，并树立将容量电费归入输配电价收回的机制，被业界称之为“新两部制电价”，极大提振了职业决心。

我国电子信息工业开展研究院高级工程师王曦指出，新两部制电价清晰，抽水蓄能电站运营期资本金内部收益率按6.5%核定，使出资者有了较为安稳的出资报答预期，带来了盈余空间。

“账算得越清楚，越能给出资者决心”

依据相关要求，已投运的抽蓄电站将从2023年起履行新两部制电价。在此之前，要理清旧账。

据悉，现在全国在运34座抽蓄电站，其间，浙江长龙山电站、吉林敦化电站为“十四五”时期投产，以及西藏羊卓雍湖电站因为特别原因，均未归入本轮本钱监审规模。依据《告诉》，监审内容包含抽水蓄能电站本钱费用开销及相关参数目标，所监审的时刻周期为2015年-2020年。

“本钱监审首要针对容量电价，每个电站软硬件状况纷歧，需求逐个核实。”王曦表明，精准核定容量电价，有助于推进新两部制电价落地履行。

“账算得越清楚，越能给出资者决心。”抽水蓄能从业者杨耀廷进一步指出，长远看，厘清抽水蓄能出资状况，给出资者清晰的出资报答预期，才干调集其积极性，加快职业规模化开展。

那么，在这一过程中应秉持什么准则？杨耀廷介绍，我国在运抽水蓄能电站首要有三种定价方法：一是两部制电价，二是单一容量电价或单一电量电价，三是供需双方洽谈构成容量租借费用。“抽水蓄能制作周期长达数年，不同时期电站制作本钱、场址条件纷歧，本钱监审应坚持公正和方针延续性，尊重前史，必定程度上保证投产较早的电站仍能取得原定预期报答。”

打破固有的“铁饭碗”坏处

记者了解到，跟着此次抽蓄电站定价本钱的清晰，后续容量电价将归入省级电网输配电价收回规模，并与输配电价核定周期坚持联接。

有业界人士指出，抽水蓄能作为大体量基建项目，具有较强的公益特点。为保证抽水蓄能电站的经济性，两部制电价还将实施适当长一段时刻，而跟着电力商场的制作完善，会当令下降政府核定容量电价掩盖电站机组规划容量的份额，推进其以商场化方法获取收益。

新两部制电价鼓舞抽水蓄能电站参加辅佐服务商场或辅佐服务补偿机制，清晰了上一监管周期内构成的相应收益，以及履行抽水电价、上网电价构成的收益，20%由抽水蓄能电站共享，80%鄙人一监管周期核定电站容量电价时相应扣减。

“这就发明了一个‘抽水发电越多、收入越高’的时机。”杨耀廷指出，国内惯例抽水蓄能电站日调理才能一般规划为6小时，在满意日常运转基础上完全可以合作新能源物理特性完成一天内“多抽多放”，经过峰谷价差取得新增赢利。在他看来，此前抽水蓄能电站盈余模式是“铁饭碗”，收入相对固定，过多发电反而导致运营本钱上升，必定程度上压减了电站使用小时数，“抽水蓄能应该是商场化推进的多赢项目。”