拟定两部制电价，答应燃机进入电力现货商场！山东发布《2022
近来，山东省政府发布《2022年“稳中求进”高质量展开方针清单（第二批）》，文件指出 ：研讨拟定燃气机组“容量电价+电量电价”两部制电价引导方针。将燃机项目调峰容量视作可再生动力配建储能，答应燃机进入电力现货商场，经过商场化方法构成调峰燃机发电价格。
山东省人民政府
关于印发2022年“稳中求进”高质量展开
方针清单（第二批）的告诉
鲁政发〔2022〕4号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部分、各直属安排，各大企业，各高等院校：
为贯彻履行习近平总书记对山东作业的重要指示要求，紧紧锚定“走在前列、全面创始”“三个走在前”总遵从、总定位、总航标，聚集聚力“稳中求进”高质量展开，履行“三个十大”举动方案，省委、省政府研讨确认了《2022年“稳中求进”高质量展开方针清单（第二批）》，现印发给你们，请仔细安排施行。
山东省人民政府
2022年3月31日
（此件揭露发布）
2022年“稳中求进”高质量展开
方针清单（第二批）
一、支撑企业活跃应对疫情冲击
1. 鼓舞企业赶快复工复产、员工尽早返岗，对各市实践产生的外地返岗员工会集阻隔安顿租借费用，省级财务依照会集租借费用的40%给予补助，每市最高不超越200万元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅）
2. 2022年3月21日起，山东省疾病防备操控安排新冠病毒核酸检测单人单检收费规范下调为28元/人次（含检测试剂），混和检测（不区别样本数量）收费规范一致下调为6元/人次（含检测试剂）。（牵头单位：省展开革新委、省财务厅、省卫生健康委）
3. 依照国家一致布置，对2022年被列为疫情中高危险区域地点的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房子，2022年减免6个月租金；其他区域减免3个月租金。（牵头单位：省国资委、省财务厅）
4. 2022年，持续施行游览社暂退游览服务质量保证金扶持方针，对契合条件的游览社坚持80%的暂退份额。持续展开游览服务质量保证金试点作业，经过稳妥替代游览社服务质量保证金，下降企业运营本钱。（牵头单位：省文明和游览厅、山东银保监局）
5. 2022年，暂停铁路运送企业、航空运送企业预缴增值税一年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、租借车、远程客运、班车等公共交通运送服务增值税。（牵头单位：省税务局、省财务厅）
6. 推广新冠肺炎疫情防控要点物资运送车辆通行证全程网办、电子证件，发货方、收货方、承运方均可申办通行证，疏通供给链上下游企业运送环节。推进新冠肺炎疫情防控要点物资运送车辆通行证与周边省份及要点省份互认。（牵头单位：省交通运送厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省公安厅、省卫生健康委）
7. 加速疫情期间项目开工进展，从省预算内出资中单列3000万元严重项目策划施行前期作业费，专项用于项目证明、点评咨询、可研编制、手续处理等前期作业，为推进项目前期作业供给资金保证。(牵头单位：省展开革新委)
8. 优化企业招用工服务，展开规划以上工业企业急需紧缺作业（工种）目录查询，“1对1”精准搜集企业用工需求并及时线上发布，进步人岗匹配度。全面敞开线上赋闲挂号，推广智能化认证、电子化签章、不碰头服务，完结全程网办、全省通办。（牵头单位：省人力资源社会保证厅）
9. 下降企业疫情防控期间用电本钱，对中高危险区域的市级行政区域内暂不能正常开工、复工且履行两部制电价的工商业电力用户，在请求处理相关事务时，不再受“根本电费计收方法选定后3个月内坚持不变”“暂停用电不得小于15天”“提早5个作业日请求减容、暂停、减容康复、暂停康复用电”等条件约束，受理日期可追溯至因疫情影响企业停产之日。全力保证为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电需求，免收高可靠性供电费。（牵头单位：省展开革新委）
10. 加大对小微企业和个体工商户金融纾困力度，对存在还款困难的小微企业和个体工商户，银行安排不得盲目抽贷、断贷、压贷，采纳展期、借新还旧、无还本续贷等方法，协助企业做好资金接续。鼓舞银行安排对受疫情影响的小微主体还款给予恰当宽限期，不归入违约客户名单，不进行分类下调。对受疫情影响严峻的稳妥投保人，支撑稳妥安排对其期交事务放宽交费期限。（牵头单位：省当地金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）
11. 进一步完善通关流程，将进出口环节需求验核的监管证件，除涉密等特殊状况外，悉数归入“单一窗口”处理，并完结联网核对。报关单位存案（进出口货品收发货人存案、报关企业存案）全面归入“多证合一”革新。（牵头单位：青岛海关、济南海关、省口岸办）
二、加大减税降费和财务金融支撑力度
12. 对制造业、科学研讨和技能服务业、电力热力燃气及水出产和供给业、软件和信息技能服务业、生态维护和环境处理业、交通运送仓储和邮政业6个职业交税人，自4月1日起按月全额交还增量留抵税额，自7月1日起到2022年年末前完结存量留抵税额全额交还；对小微企业和按一般计税方法交税的个体工商户，自4月1日起按月全额交还增量留抵税额，6月底前一次性交还悉数存量留抵税额（其间微型企业4月份会集交还，小型企业5、6月份交还）。（牵头单位：省税务局、省财务厅）
13. 中小微企业2022年新置办的单位价值500万元以上的设备用具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可折半扣除。企业可按季度享用优惠，当年缺乏扣除构成的亏本，可按规则在往后5个交税年度结转扣除。（牵头单位：省税务局、省财务厅）
14. 连续履行服务业增值税加计抵减方针，2022年对出产、生活性服务业交税人当期可抵扣进项税额持续别离按10%、15%加计抵减应交税额。（牵头单位：省税务局、省财务厅）
15. 依照国家规则，对小型微利企业年应交税所得额超越100万元不超越300万元的部分，减按25%计入应交税所得额，按20%的税率交纳企业所得税。（牵头单位：省税务局、省财务厅）
16. 依照国家规则，连续履行全年一次性奖金独自计税优惠方针，履行期限延伸至2023年12月31日。连续履行上市公司股权鼓舞独自计税优惠方针，履行期限延伸至2022年12月31日。连续履行免于处理个人所得税归纳所得汇算清缴优惠方针，履行期限延伸至2023年12月31日。连续履行参加疫情防治作业的医务人员和防疫作业者相关收入免征个人所得税方针，履行期限延伸至2023年12月31日。（牵头单位：省税务局、省财务厅）
17. 自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规划交税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建造税、房产税、乡镇土地运用税、印花税（不含证券买卖印花税）、犁地占用税和教育费附加、当地教育附加。（牵头单位：省财务厅、省税务局）
18. 对高新技能企业乡镇土地运用税税额规范按现行税额规范的50%履行，最低不低于法定税额规范。（牵头单位：省财务厅、省税务局）
19. 2023年12月31日前，中止征收小型水库移民搀扶基金。（牵头单位：省财务厅、省税务局）
20. 2022年，连续履行阶段性下降赋闲稳妥费率方针，总费率1%，其间单位费率0.7%、个人费率0.3%。上年度末赋闲稳妥基金结存结余备付期限在1年以上的统筹区域，对不裁人、少裁人的企业持续履行普惠性赋闲稳妥稳岗返还方针，服务业商场主体中的中小微企业返还份额在2022年度进步至90%。（牵头单位：省人力资源社会保证厅、省税务局、省展开革新委、省财务厅）
21. 履行好普惠小微借款支撑东西，从2022年起到2023年6月底，对契合条件的当地法人银行发放的普惠小微借款，依照余额增量的1%供给资金支撑。（牵头单位：人民银行济南分行）
22. 展开汇率避险担保试点，鼓舞担保公司对中小微外贸企业展开汇率避险担保，银行革除中小微企业保证金。关于担保安排承办的中小微外贸企业汇率避险事务担保费，由省级财务和企业地点地财务依照5∶5份额全额补助，试点期间省级财务补助金额不超越1000万元。（牵头单位：省商务厅、省财务厅、人民银行济南分行、外汇局山东省分局；合作单位：省当地金融监管局、山东银保监局）
23. 推进“齐鲁进口贷”事务，进一步发挥政府性融资担保安排效果，支撑契合条件的小微进口企业融资展开，促进资源动力性产品、机电高技能配备、农产品等重要民生消费品进口。对履行“齐鲁进口贷”方针杰出的金融安排优先给予再借款再贴现支撑，鼓舞金融安排在依法合规、危险可控前提下供给优惠利率借款。（牵头单位：省商务厅、人民银行济南分行；合作单位：省当地金融监管局、省投融资担保集团）
24. 顶格履行要点集体和自主作业退役战士创业作业税费优惠方针，依照国家规则的最高上浮规范顺次扣减相关税费。要点集体或自主作业退役战士从事个体运营的，按规则在3年内按每户每年14400元为限额顺次扣减相关税费。企业招用要点集体、自主作业退役战士，按规则在3年内依据实践招用人数，别离按每人每年7800元、9000元定额规范顺次扣减相关税费。（牵头单位：省财务厅、省税务局、省退役军人事务厅、省人力资源社会保证厅、省村庄复兴局）
三、推进工业高质量展开
25. 施行标志性工业链打破工程，活跃培养职业协会、工业共同体等工业链高质量展开促进安排。每年择优选取10个左右工业链高质量展开促进安排，每个最高给予50万元一次性奖赏。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅）
26. 活跃推进“专精特新”企业上市融资，省级财务经过托付出资等方法，对高成长性、上市志愿激烈、近3—5年或许上市的“专精特新”企业给予股权出资支撑，参股份额原则上不超越出资企业总股本的25%，并视其提早退出时刻给予让利。其间，在上市前退出的，约好回报率一般不高于退出时上月一年期借款商场报价利率（LPR）的1.1倍；上市后退出的，省级财务可在出资收益规划内按中介安排服务费用的20%给予让渡，最高不超越200万元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅）
27. 活跃推进数字工业化、工业数字化和数据要素化，省级财务经过托付出资等方法，对契合条件的数字经济严重立异和运用演示项目，给予不超越公司总股本25%的股权出资。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅）
28. 引导企业活跃展开DCMM（数据处理才能成熟度）贯标，2022年对初次请求DCMM二级及以上认证企业所产生的点评费用，给予最高30%、不超越10万元的财务补助。2022年年末前，完结国家级DCMM区域试点使命，推进100家以上企业展开DCMM贯标。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅）
29. 每年对新确定的10个左右民营经济高质量展开先进县（市、区），省级财务别离给予最高300万元的资金支撑。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅）
30. 完善省属企业立异展开查核，进步国家和省严重科技攻关项目开销视同效益额份额。（牵头单位：省国资委）
31. 依照2021—2022年秋冬季大气污染归纳处理要求，对全省要点职业企业展开绩效分级处理并施行差异化管控。A级企业和引领性企业在重污染应急期间能够不停产限产，自主采纳减排办法，B级及以下企业在重污染应急期间依据绩效分级采纳不同份额停限产减排办法。（牵头单位：省生态环境厅）
32. 优化企业环保服务，树立年度省级要点项目服务台账，施行“点对点”跟进服务、上门服务，即来即审、并联点评。帮扶企业请求排污许可证，初次申领处理时限由30个作业日压减到20个作业日。（牵头单位：省生态环境厅）
33. 对会集连片展开生态修正到达必定规划和预期方针的生态维护修正主体，答应依法依规获得必定份额的自然资源财物运用权，从事游览、康养、体育、设备农业等工业开发。对展开荒山荒地、抛弃矿山、黑臭水体、采煤沉陷地、工业遗址等归纳整治的社会主体，在保证生态效益和依法依规的前提下，答应运用不超越3%的处理面积从事生态农业、生态游览等相关工业开发。（牵头单位：省自然资源厅）
34. 活跃做好用海要素保证，探究展开海域分层立体运用处理试点作业。支撑海优势电、海上光伏、海洋草场等要点项目用海。对契合条件的省要点建造项目，按规则程序予以减缴不超越当地分红部分20%的海域运用金。（牵头单位：省海洋局）
35. 施行知识产权维护社会共治项目，支撑引导有知识产权维护需求和才能的工业园区、“十强”工业协会等建立知识产权维护作业站。2022年方案建造30个作业站，每个作业站给予10万元资金支撑。（牵头单位：省商场监管局、省财务厅）
四、支撑农业乡村经济展开
36. 2022年，评定确定10个省级农产品加工业高质量展开先行县，每个给予500万元财务资金补助，专项用于农产品加工业展开及相关设备配备建造。（牵头单位：省农业乡村厅、省财务厅）
37. 2022年，评定确定10个省级农业绿色展开先行县，每个给予500万元财务资金补助，专项用于推进农业绿色展开作业。（牵头单位：省农业乡村厅、省财务厅）
38. 加速推进乡村生活污水和黑臭水体处理，关于运用方针性金融安排专项借款整县制完结乡村生活污水和黑臭水体处理的县（市、区），依照借款额分档，省级财务于次年给予最高500万元一次性奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财务厅）
39. 省级财务对国家级、省级公益林补助规范进步至每亩18元。对森林积蓄量增长率高于全省均匀增长率的市，每高0.01个百分点，省级财务向市级财务补偿10万元；对森林积蓄量增长率低于全省均匀增长率的市，每低0.01个百分点，市级财务向省级财务交纳10万元。新增造林每亩补助不超越800元，退化林修正、农田林网和见缝插绿每亩补助不超越400元。（牵头单位：省自然资源厅、省财务厅）
40. 依据犁地维护鼓舞点评规范，对上一年度犁地维护作业成效杰出的20个县（市、区），按排名先后给予差别化新增建造用地目标和资金奖赏。省级奖赏新增建造用地目标，由县（市、区）政府统筹运用。省级奖赏资金，由县（市、区）政府悉数用于鼓舞本辖区内犁地维护作业成效杰出的乡镇。（牵头单位：省自然资源厅、省财务厅）
41. 加大区域粮食安全应急保证才能建造，支撑契合条件的胶东经济圈、鲁南经济圈和黄河流域等4个省级区域性粮食安全应急保证基地，按不超越项目总出资的70%给予支撑。（牵头单位：省粮食和储藏局、省财务厅、省展开革新委）
五、培养强大商场需求
42. 履行国家新动力轿车推广运用财务补助方针，对2022年契合条件的非公共范畴新动力轿车最高补助5.04万元/辆，公共范畴新动力轿车最高补助6.48万元/辆。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财务厅、省展开革新委、省科技厅）
43. 建立城市交通展开奖赏资金，原费改税补助部分持续直接发放给租借车司机；其余部分30%用于支撑租借车加速电动化，70%用于支撑城市交通范畴新动力轿车运营。（牵头单位：省交通运送厅、省财务厅）
44. 立异进步第六届山东文明和游览惠民消费季，将游览线路、景区门票、星级酒店（民宿）、数字文明产品归入文明和游览惠民消费券补助规划，依托“好客山东 云游齐鲁”才智文旅渠道打造消费季整合渠道，安排不少于3000家省内文旅企业免费入驻。（牵头单位：省文明和游览厅）
45. 以数字化方法驱动阅览方法革新，施行全民阅览“书香山东·数字阅览”同享工程，完善全民阅览基础设备和服务体系，将10万册图书、3000种期刊、10000集视频讲座、5000集听书、400门文明慕课阅览资源归入数字阅览二维码，在乡村、社区等公共区域广泛投进，完结全民阅览指数、生活质量“双进步”。（牵头单位：省委宣传部）
46. 支撑各市在具有文明底蕴和商业资源的街区，建立集博物馆、非遗传习、研学游览、文娱购物于一体的老字号集聚渠道，打造城市网红打卡地、质量消费集聚区，集聚区省级以上老字号要达30家以上，年出售额到达5亿元以上，年人流量100万人次以上。2022年确定3个老字号集聚区，省级财务每个支撑100万元。（牵头单位：省商务厅、省财务厅）
47. 展开质量强县创建活动，往后3年每年以查核点评方法确定10个质量强县（市、区），每个给予200万专项资金支撑。（牵头单位：省商场监管局、省财务厅）
48. 展开地舆标志产品维护演示区培养举动，2022年方案培养国家地舆标志产品维护演示区2家、省级地舆标志产品维护演示区7家，每家别离给予50万元、30万元资金支撑。（牵头单位：省商场监管局、省财务厅）
六、支撑基础设备建造
49. 煤炭、天然气、石油承储企业获得的专项用处财务性资金契合条件的，可作为企业所得税不纳税收入。承储企业契合条件的固定财物可按规则加速折旧或一次性扣除。对参加政府可调度煤炭储藏的物流企业，其自有（包含自用和租借）或承租的大宗产品仓储设备用地，契合规则条件的，减按所属土地等级适用税额规范的50%计征乡镇土地运用税。对承储企业契合条件的增值税留抵税额按规则予以退税。（牵头单位：省税务局）
50. 国资监管安排对承当政府煤气油储藏使命的企业施行分类核算和分类查核，承当政府煤气油储藏使命对运营目标产生影响的，考虑各类财务补助后据实调整查核成果。（牵头单位：省国资委）
51. 对2022—2025年建成并网的“十四五”漂浮式海上光伏项目，别离依照每千瓦1000元、800元、600元、400元的规范给予财务补助，补助规划别离不超越10万千瓦、20万千瓦、30万千瓦、40万千瓦。将海上光伏归入省要点项目，统筹处理用海用地问题。对2025年年末前建成的漂浮式海上光伏项目，免于配建或租借储能设备，优先参加分布式发电商场化买卖。对电网企业建造有困难或规划建造时序不匹配的配套送出工程，答应发电企业出资建造，由电网企业依法依规回购。（牵头单位：省展开革新委、省动力局、省财务厅、省自然资源厅、省海洋局、山东动力监管办、国网山东省电力公司）
52. 对2022—2024年建成并网的“十四五”海优势电项目，别离依照每千瓦800元、500元、300元的规范给予财务补助，补助规划别离不超越200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。2023年年末前建成并网的海优势电项目，免于配建或租借储能设备。对电网企业建造有困难或规划建造时序不匹配的配套送出工程，答应发电企业出资建造，由电网企业依法依规回购。（牵头单位：省展开革新委、省动力局、省财务厅、省自然资源厅、省海洋局、山东动力监管办、国网山东省电力公司）
53. 充分发挥新旧动能转化基金效果，依照商场化方法，吸引更多社会资本，支撑海上光伏和海优势电开发建造。支撑各市将契合专项债券发行运用条件的海上光伏和海优势电项目归入项目库，按规则程序予以支撑。对出售自产的运用风力出产的电力产品，施行增值税即征即退50%；对契合规则条件的进口大功率风力发电机组等要害零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。（牵头单位：省展开革新委、省动力局、省财务厅、省税务局）
54. 研讨拟定燃气机组“容量电价+电量电价”两部制电价引导方针。将燃机项目调峰容量视作可再生动力配建储能，答应燃机进入电力现货商场，经过商场化方法构成调峰燃机发电价格。（牵头单位：省展开革新委、省动力局）
55. 拟定省级加氢站建造批阅处理办法，一致规范加氢站批阅、建造、检验规范。（牵头单位：省住宅城乡建造厅）
56. 探究可再生动力制氢、制氢加氢一体站试点项目不在化工园区展开，且不受固定出资额不低于3亿元的约束。（牵头单位：省展开革新委、省动力局、省应急厅、省化工专项举动办）
七、加大总部经济吸引力度
57. 关于2022—2023年度新引入的总部企业，依据工业分类、经济奉献状况、注册资本等不同状况，省级财务给予一次性1000万元、500万元、300万元、200万元、100万元奖赏。（牵头单位：省展开革新委、省商务厅、省财务厅）
58. 2022—2023年，对年度实践运用外资金额超越1000万美元的跨国公司区域总部，省级财务按其当年实践运用外资金额2%的份额予以奖赏，最高不超越1亿元人民币。（牵头单位：省商务厅、省财务厅）
59. 加速推进总部企业（安排）上市融资脚步，在山东省新建立、新引入或在山东省注册的原有总部企业（安排），拟在上海证券买卖所、深圳证券买卖所、北京证券买卖所上市，省级财务分阶段给予每家企业总额500万元补助。其间，经具有同意权限的部分或安排正式受理的，补助200万元；经证监会发审委或买卖所上市委审阅（审议）经过的，再补助200万元；上市融资成功后，再补助100万元。（牵头单位：省当地金融监管局、省财务厅、省展开革新委）
60. 对2022—2023年度引入和培养总部企业（安排）数量、数量增幅（基数为零在外）、运营奉献、运用外资和当地经济奉献等状况进行归纳点评，坐落全省前5名的县（市、区），以省政府名义予以通报表彰，省级财务给予一次性奖赏500万元。（牵头单位：省展开革新委、省商务厅、省财务厅）
61. 具有建造工程职业最高等级资质，上年度在山东省当地经济奉献超越5000万元的修建施工企业，上年度当地经济奉献超越5000万元（不限地域）的勘测、规划企业及超越1000万元（不限地域）的监理企业，在山东省建立的事务掩盖规划不少于2个省份的全资子公司，可直接请求省级批阅权限内的建造工程企业资质。支撑修建业总部企业建立省级技能中心，关于总部企业建立的技能中心到达相应资金、技能、人才等规范且满2年的，可直接请求省级企业技能中心。（牵头单位：省住宅城乡建造厅、省展开革新委）
62. 对总部企业高档处理人员和专业技能人才，归入山东省泰山工业领军人才工程、山东省优异企业家、山东省金融高端人才、山东省服务业专业人才评定规划。对契合条件的总部企业人才自己及爱人子女，依照相关规则在教育、医疗、住宅等方面给予便当化服务保证。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保证厅、省展开革新委；合作单位：省教育厅、省卫生健康委）
63. 加速总部经济环评定批，施行并联提速批阅、即来即审，批阅时限由25个作业日压缩到20个作业日。对列入《山东省建造项目环境影响点评豁免处理名录（2020年本）》的建造项目，施行环评豁免处理。（牵头单位：省生态环境厅）
64. 关于引入落地对全省和相关市、县（市、区）具有严重带动效果的总部项目，依法依规在方针上采纳一事一议方法，施行“一企一策”。（省展开革新委担任督导履行）
抄送：省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民政府办公厅2022年4月1日印发
