中电联发布《2022年一季度全国电力供需局势剖析猜测陈述》

一季度，电力职业认真贯彻党中央、国务院决议计划布置，履行相关部分要求，采纳有力有用办法进步动力电力安全安稳保证才能，竭尽全力保民生、保发电、保供热，以实际行动饯别“公民电业为公民”主旨。全国电力体系安全安稳运转，电力供需整体平衡，为疫情防控和经济社会展开供给了刚强电力保证。

一、2022年一季度全国电力供需状况

（一）电力消费需求状况

一季度，全国全社会用电量2.04万亿千瓦时，同比添加5.0%，比2021年同期两年均匀增速下降2.0个百分点，比2021年四季度同比增速进步1.7个百分点。分月份看，1-2月，全社会用电量同比添加5.8%，比上年12月增速进步4.8个百分点，逆周期调理办法下宏观经济连续康复展开态势，2月气温偏冷拉动电力消费增速进步；3月，受多地疫情发出影响，当月全国全社会用电量增速回落至3.5%。

一是第一产业用电量241亿千瓦时，同比添加12.6%。增速比2021年同期两年均匀增速低2.0个百分点，比2021年四季度同比增速进步1.2个百分点。村庄复兴全面推进以及近年来村庄用电条件显着改进、电气化水平继续进步、出产方式转型晋级，拉动第一产业用电量坚持快速添加。第一产业较好的电力消费局势，在必定程度上反映出当时农业农村经济运转态势杰出。

二是第二产业用电量1.32万亿千瓦时，同比添加3.0%。增速比2021年同期两年均匀增速低4.4个百分点，比2021年四季度同比增速进步1.9个百分点。分月份看，1-2月、3月第二产业用电量同比别离添加3.4%、2.3%，受疫情等要素影响，3月增速有所回落。

一季度，制作业用电量同比添加2.3%。分大类看，四大高载能职业算计用电量同比添加0.5%，其间，黑色金属锻炼职业、建材职业用电量均同比下降，建材中的水泥职业用电量同比下降13.7%，与当时较为低迷的房地产商场相关。高技术及配备制作业算计用电量同比添加5.0%，其间，电气机械和器件制作业、仪器仪表制作业、核算机/通讯和其他电子设备制作业、医药制作业用电量同比增速均超越7%。消费品制作业算计用电量同比添加2.9%，消费品制作业中大部分职业用电量同比增速在2.5%-4.5%。其他制作业职业算计用电量同比添加6.4%，其间，石油/煤炭及其他燃料加工业用电量同比添加10.3%。

三是第三产业用电量3551亿千瓦时，同比添加6.2%。增速比2021年同期两年均匀增速回落1.7个百分点，比2021年四季度同比增速回落2.8个百分点。3月，多地疫情发出对部分触摸性、集合性服务业构成较大冲击，第三产业用电量同比增速从1-2月的7.2%回落至3月的4.0%。其间，交通运送/仓储和邮政业用电量同比增速从1-2月的12.4%回落至3月的1.5%，住宿和餐饮业用电量同比增速从1-2月的11.3%回落至3月的1.7%，租借和商务服务业用电量同比增速从1-2月的11.8%回落至3月的4.8%。一季度，电动轿车高速展开拉动充换电服务业用电量同比添加45.6%。

四是城乡居民生活用电量3417亿千瓦时，同比添加11.8%。增速比2021年同期两年均匀增速进步8.0个百分点，比2021年四季度同比增速进步3.8个百分点。分月份看，1-2月、3月用电量同比别离添加13.1%和8.8%，前两个月完结两位数添加主要是受气温偏冷要素影响。

五是中部区域用电量同比添加9.1%，增速抢先于其他区域。一季度，东、中、西部和东北区域全社会用电量同比别离添加4.8%、9.1%、3.1%、3.6%，中部区域全社会用电量增速抢先。一季度，全国共有29个省份全社会用电量同比完结正添加，其间，西藏、江西、安徽、湖北、海南5个省份全社会用电量增速超越10%。

（二）电力出产供给状况

到2022年3月底，全国全口径发电装机容量24.0亿千瓦，同比添加7.8%；一季度全国规划以上电厂发电量1.99万亿千瓦时，同比添加3.1%。从分类型出资、发电装机、发电量增速及结构改变等状况看，电力职业连续绿色低碳转型趋势。

一是电力出资同比添加7.6%，非化石动力发电出资占电源出资比重为85.9%。一季度，要点查询企业电力完结出资1436亿元，同比添加7.6%。电源完结814亿元，同比添加2.5%，非化石动力发电出资占电源出资的比重为85.9%。电网完结出资621亿元，同比添加15.1%，其间，沟通工程出资同比添加8.5%；直流工程出资同比添加57.8%，上年二季度以来新开工了部分特高压直流工程，拉动出资高添加。

二对错化石动力发电装机占总装机容量比重上升至47.6%，煤电装机比重降至46.1%。到3月底，全国全口径发电装机容量24.0亿千瓦，同比添加7.8%。分类型看，水电3.9亿千瓦。火电13.0亿千瓦，其间，煤电11.1亿千瓦，占总发电装机容量的比重为46.1%。核电5443万千瓦。并网风电3.4亿千瓦，其间，陆优势电3.1亿千瓦，海优势电2665万千瓦。并网太阳能发电3.2亿千瓦，其间，集中式光伏发电2.0亿千瓦，分布式光伏发电1.2亿千瓦，光热发电57万千瓦。全国全口径非化石动力发电装机容量11.4亿千瓦，占总装机容量比重为47.6%，同比进步2.7个百分点。

三是水电和太阳能发电量同比增速超越10%。一季度，全国规划以上电厂发电量1.99万亿千瓦时，同比添加3.1%，其间，规划以上电厂水电、核电、火电发电量同比别离添加12.7%、6.9%和1.3%，本年以来降水局势较好拉动水电发电量快速添加。一季度，全口径并网风电、并网太阳能发电量同比别离添加5.7%和21.7%。一季度，全口径煤电发电量同比添加1.9%，占全口径总发电量比重为62.8%，煤电仍是当时我国电力供给的最主要电源，也是保证我国电力安全安稳供给的根底电源。

四是水电和核电发电设备利用小时同比别离进步36、30小时。一季度，全国发电设备利用小时899小时，同比下降18小时。其间，水电设备利用小时636小时，同比进步36小时；核电1847小时，同比进步30小时；并网风电555小时，同比下降65小时；并网太阳能发电300小时，与上年同期相等。火电1115小时，同比下降2小时，其间，煤电1169小时，同比进步7小时；气电576小时，同比下降45小时。

五是跨区输出电量同比下降0.7%，跨省输出电量同比添加0.5%。一季度，全国完结跨区送电量1500亿千瓦时，同比下降0.7%，其间，西北外送电量703亿千瓦时，同比下降12.6%，占全国跨区送电量的46.8%。全国完结跨省送出电量3539亿千瓦时，同比添加0.5%；云南、四川、福建外送电量同比别离添加43.0%、42.9%、39.3%。

六是商场买卖电量同比添加87.5%。一季度，全国各电力买卖中心累计组织完结商场买卖电量14119亿千瓦时，同比添加87.5%。一季度，全国电力商场中长期电力直接买卖电量算计为9702亿千瓦时，同比添加58.1%，其间，省内电力直接买卖电量算计为9427亿千瓦时，省间电力直接买卖（外受）电量算计为275亿千瓦时。

七是电煤价格整体高位上涨，煤电企业仍大面积亏本。一季度，国内进口煤炭5181万吨，同比下降24.2%。国家煤炭增产保供方针办法效果显着，一季度全国原煤产值10.8亿吨，同比添加10.3%。本年以来电煤价格整体呈继续上涨态势，导致一季度全国煤电企业电煤收购本钱同比额定添加1300亿元左右。燃料本钱大幅上涨，涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超越一半以上的煤电企业处于亏本状况。煤电企业继续大幅亏本，部分企业现金流反常严峻，添加电力安全安稳供给危险。因为热力价格大部分涉及到民生，热价难随燃料本钱上涨而引导，热电联产企业也呈现大面积亏本状况。

（三）全国电力供需平衡状况

一季度，电力企业竭尽全力保民生、保发电、保供热，全国电力供需整体平衡。2月，全国屡次呈现大规模雨雪气候进程，特别是南边区域呈现继续低温雨雪气候，拉动用电负荷快速攀升，叠加部分省份风机覆冰停运，江西、湖南、四川、重庆、上海、贵州等地部分时段电力供需平衡偏紧。

二、全国电力供需局势猜测

（一）2022年全社会用电量同比添加5%-6%

国务院政府作业报告指出，2022年要统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，继续做好“六稳”、“六保”作业，着力安稳宏观经济大盘，坚持经济运转在合理区间，坚持社会全局安稳，迎候党的二十大成功举行。2022年国内出产总值预期添加方针设定在5.5%左右，为2022年全社会用电量添加供给了最主要支撑。

受国内外疫情、世界局势、夏日和冬天气温等要素影响，电力消费添加存在必定的不确定性。估计4月全社会用电量增速比3月回落；跟着多地疫情逐渐得到有用操控，5、6月用电量增速有望上升，估计上半年全社会用电量同比添加3.5%-4.5%。下半年，在疫情对经济和社会的影响进一步削弱的状况下，并叠加稳添加方针办法以及2021年前高后低的基数效应，估计下半年全社会用电量增速高于上半年。估计2022年全年全社会用电量同比添加5%-6%。

（二）2022年末非化石动力发电装机占总装机比重有望初次到达50%

在新动力快速展开带动下，2022年基建新增装机规划将创前史新高，估计全年全国基建新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其间非化石动力发电装机投产1.8亿千瓦左右。估计2022年末全国发电装机容量26亿千瓦，同比添加9%左右。煤电装机容量11.4亿千瓦左右；非化石动力发电装机算计到达13亿千瓦左右，占总装机容量比重初次上升至50%。水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、并网太阳能发电4.0亿千瓦、核电5557万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。

（三）全国电力供需整体平衡，迎峰度夏和迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧

国内外疫情、宏观经济、燃料供给、气温、降水，以及煤电企业继续大面积严峻亏本等多方面要素交错叠加，给电力供需局势带来较大不确定性。估计2022年全国电力供需整体平衡，迎峰度夏、迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧。

迎峰度夏期间，全国电力供需整体平衡，用电顶峰时段电力供需偏紧。其间，东北、西北区域电力供需根本平衡；南边、华东、华中、华北区域用电顶峰时段电力供需偏紧。

迎峰度冬期间，全国电力供需整体平衡，用电顶峰时段电力供需偏紧。其间，华北、东北区域电力供需根本平衡；南边、华东、华中、西北区域用电顶峰时段电力供需偏紧。

三、有关主张

结合当时电力供需局势和职业展开趋势，提出如下主张：

（一）加强监测预警，保证一次动力安稳供给

当时，受地缘政治抵触影响，世界煤油气供给严峻，加大我国进口煤炭、天然气的难度，国内下流煤炭库存处于相对低位，电煤价格高位动摇，迎峰度夏期间煤电和气电保供面对潜在危险。针对国内煤炭供给、电煤价格、煤炭中长期合同及产运送等方面，主张：

一是加强宏观调控，继续添加煤炭供给总量。加大产能开释力度，赶快履行近期国常会提出的本年新增煤炭产能3亿吨的方针使命，为疫情后动力电力消费需求快速上升做好预备。催促各地煤矿复工复产，关于未达产的煤矿和区域要进行通报。拟定煤矿保供与弹性出产办法，优先组织满意条件的先进产能煤矿按必定系数调增产能，赶快构成煤矿应急备用出产才能。

二是加强方针干涉，保证电煤价格履行到位。催促煤炭主产地不折不扣推进煤炭价格机制落地履行，严格履行现货价格窗口指导价，开释激烈的安稳商场价格信号。加大力度推进煤炭中长协的签约履约作业，赶快补足电煤中长期合同，消除全掩盖缺口。加速推进中长期合同履约核对作业，催促签约占比未达要求的职责方企业进行整改，想方设法将电煤价格下降到合理水平。

　　三是加大与运送部分的联接，加速电煤夏储作业。加强产运需之间的联接合作，将运力向电力电量存在硬缺口省份的煤电企业恰当歪斜。催促各地方压实职责，加强各环节和谐作业，全力保证迎峰度夏的电力安稳供给。

（二）强化一致调度，充沛发挥大电网配备资源的优势

近年来，第三产业和居民生活负荷快速添加影响，峰谷差不断加大，部分区域最大日峰谷差达50%左右。与此一起，惯例电源装机添加放缓，叠加电力燃料价格高位，机组有用出力下降，对电力平衡带来极大压力。针对进步体系调理才能、体系安全运转及有序用电等方面，主张：

一是推进应急备用和调峰电源建造，进步体系运转弹性。加速新动力富集区和不行中止用户占比高的区域的应急备用和调峰电源建造，科学合理配备份额。出台火电机组技改时序计划，有序推进机组“三改联动”。进一步加大抽水蓄能、新式储能等调理电源的建造力度，一起加强网、源侧储能设备的一致调度，进步体系灵活性调理才能。推进各省已核准的要点支撑性和保证性电源加速建造进展并如期投产，保证迎峰度夏期间电力供给。

二是加强设备运维，开释输电通道和惯例电源顶峰才能。加强跨省跨区输电通道、纽带变电站、换流站等查看巡查，及时消缺；加强机组非计划停运和出力受阻办理，优化计划检修组织，充沛保证用电顶峰时期各类发电机组应发尽发。优化区域电网之间的开机备用、跨区援助、余缺调剂，全力保证用电顶峰期间的电力供需平衡。

三是发掘需求侧调理才能，加强有序用电履行管控。立异需求呼应手法，发掘优质可调理负荷资源，扩展需求侧参加商场和保供运转规划。优化有序用电计划，最大极限地削减对居民和经济展开影响。依照保民用、保安稳、保要点的准则，充沛考虑各类极点状况，树立健全分级有序用电应急办理作业机制。加强相关宣扬和解说作业，积极展开舆情引导。

（三）加速全国一致电力商场体系建造，推进新式电力体系建造运转

近年来，跨省跨区运送电力对用电顶峰的支撑效果越来越大。跟着电力供给结构的进一步调整，其重要性还将愈加凸显。加速建造全国一致电力商场、发挥大电网优势是进步电力安全保供才能、加速电力结构转型的重要行动。针对一致电力商场建造、商场化电价构成、终端电价引导及新动力参加商场等方面，主张：

一是加速全国电力商场体系建造。逐渐完善一致电力商场体系功用，健全商场买卖机制，加速树立和完善现货商场、辅佐服务商场和容量商场，给予供给调峰、调频、备用等辅佐服务的灵活性电源合理补偿。

二是加速推进构成商场化电价体系，合理引导产业链上游本钱。构成促进新式电力体系建造的商场体系和电价机制，引导大规划消纳新动力发生所添加的体系运转本钱。贯彻履行《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的告诉》）（发改价格〔2021〕1439号）要求，赶快将煤电电价调整到位，缓解因为燃料本钱高涨导致的电力供给危险。推进高耗能企业进入商场，买卖电价不设上限。进一步清晰跨省跨区送电买卖价格构成机制，外送价格起浮机制依照落地省燃煤发电基准价履行。

三是逐渐树立新动力参加电力商场竞争的价格机制。推进构建愈加习惯新动力展开的物理特性的商场买卖机制，缩短买卖周期，进步买卖频次，推进各类优先发电主体、用户侧一起参加现货商场，树立合理的费用引导机制。和谐绿证商场、绿电商场和碳商场之间的联系，对新动力绿色价值的部分给予正确定价。在展开可再生动力发电补助自查作业的根底上，加速处理可再生动力补助拖欠问题；对未收到补助的可再生动力电费实施缓征所得税、增值税及附加税费方针，缓解新动力企业“借钱交税”的局势，实在减轻可再生动力企业经营展开资金压力。 

注释：

1.2021年的两年均匀增速是以2019年同期值为基数，选用几何均匀办法核算。

2.规划以上电厂发电量计算规模为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量。

3.四大高载能职业包含：化学原料和化学制品制作业、非金属矿藏制品业、黑色金属锻炼和压延加工业、有色金属锻炼和压延加工业4个职业。

4.高技术及配备制作业包含：医药制作业、金属制品业、通用设备制作业、专用设备制作业、轿车制作业、铁路/船只/航空航天和其他运送设备制作业、电气机械和器件制作业、核算机/通讯和其他电子设备制作业、仪器仪表制作业9个职业。

5.消费品制作业包含：农副食物加工业、食物制作业、酒/饮料及精制茶制作业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/茸毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制作业、造纸和纸制品业、印刷和记载前言仿制业、文教/工美/体育和文娱用品制作业12个职业。

6.其他制作职业为制作业用电分类的31个职业中，除四大高载能职业、高技术及配备制作业、消费品职业之外的其他职业，包含：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制作业、橡胶和塑料制品业、其他制作业、抛弃资源综合利用业、金属制品/机械和设备修理业6个职业。

7.东部区域包含北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）；中部区域包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部区域包含内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）；东北区域包含辽宁、吉林、黑龙江3个省。