警醒！1人逝世！丰都某风电项目“10?12”崩塌事端官方具体

世界动力网/风电头条（微信号：wind-2005s）得悉，近来，丰都县应急办理局发布《丰都五洞岩三期风电项目“10inkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 15px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);">?12”崩塌事端查询陈述》。

《陈述》指出，2021年10月12日16时许，河南帝润修建劳务有限公司参加丰都五洞岩三期风电项目建造时，康某某驾驭挖掘机驶入拉了警示带的6#机位施工路途，导致路途产生崩塌，挖掘机连同驾驭员滚落至50米的山坡下，形成1人逝世，直接经济损失180万元。

事端产生的直接原因是丰都五洞岩三期风电项目6#机位施工路途其物质组成为强风化页岩、坡残积粘土和薄层人工弃渣碎石土（页岩）组成，其结构松懈、空地率大、透水性好，加上前期降雨影响，滑体含水增高，重度增大，抗剪强度下降，且路途外侧地势斜度较陡，存在滑坡危险，在挖掘机沿着路基外侧行进经过的重力效果下，路途外侧产生崩塌，是导致事端产生的直接原因。

陈述原文如下：

丰都五洞岩三期风电项目“10inkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; font-size: 15px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);">?12”崩塌事端查询陈述

2021年10月12日16时许，河南帝润修建劳务有限公司参加丰都五洞岩三期风电项目建造时，康某某驾驭挖掘机驶入拉了警示带的6#机位施工路途，导致路途产生崩塌，挖掘机连同驾驭员滚落至50米的山坡下，形成1人逝世，直接经济损失180万元。

事端产生后，依据《中华人民共和国安全出产法》和《出产安全事端陈述和查询处理法令》的相关规则，建立了由县应急局牵头、县公安局、县总工会、县发改委等单位派员组成的事端查询组，一同约请县检察院派员参加，展开事端查询作业。查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘验、查询取证和归纳剖析，查明了事端原因，确定了事端性质和责任，提出了对相关责任人、责任单位的处理主张及防备办法主张。现将有关状况陈述如下：

一、事端工程及相关单位概略

（一）事端工程概略

工程称号：丰都五洞岩三期风电项目

发包单位：重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司

总包单位：上海动力科技展开有限公司

承建单位：河南四建工程有限公司

劳务公司：河南帝润修建劳务有限公司

监理单位： 四川同创建造工程办理有限公司

2020年12月22日，重庆市丰都县规划和自然资源局针对丰都五洞岩三期风电场办理了《建造项目用地预审与选址意见书》。2020年12月30日，重庆市展开和变革委员会印发了《重庆市展开和变革委员会关于丰都五洞岩三期风电项目核准的批复》。2021年6月21日丰都县生态环境局出具了《重庆市建造项目环境保护赞同书》。2021年6月19日，丰都县水利局印发了《丰都县水利局关于丰都五洞岩三期风电场项目水土保持计划准予答应的奉告》。2021年9月23日，丰都县林业局印发了《丰都县林业局关于都督乡都督社区修建老梁子至梁桥村石丰岩段“四好乡村路”项目运用林地的复函》和《丰都县林业局关于暨龙镇九龙泉村修建大垭口至羊子池村洞坪路段“四好乡村路”项目运用林地的复函》。

（二）事端相关单位概略及有关状况

1.事端相关单位概略

（1）发包单位

重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司，于2018年05月15日建立。一致社会信誉代码：91500230MA5YX06X5D；类型：有限责任公司（法人独资）。注册资本：壹亿玖仟万元整。运营规模：一般项目：风电的开发、运营、办理及相关技能服务；从事修建相关事务；电力产品出售。（须经批阅的运营项目，取得批阅后方可从事运营）（除依法须经赞同的项目外，凭营业执照依法自主展开运营活动）。居处：重庆市丰都县三合大街名山大路19号1幢704号，法定代表人：杜鹏飞。

（2）总承揽单位

上海动力科技展开有限公司，于2006年08月29日建立。一致社会信誉代码：91310112792736752K。类型：其他有限责任公司。注册资本：101966.68万人民币。运营规模：答应项目：建造工程施工；发电、输电、供电事务；建造工程规划；建造工程监理；工程造价咨询事务；查验检测服务；安全点评事务；货品进出口；技能进出口。？？一般项目：技能服务、技能开发、技能咨询、技能交流、技能转让、技能推广；工程办理服务；对外承揽工程；大数据服务；工程和技能研讨和实验展开；节能办理服务；招投标署理服务；工程技能服务（规划办理、勘测、规划、监理在外）；电力设备承装、承修、承试；热力出产和供给；供冷服务；机械电气设备出售；机械设备出售；配电开关操控设备出售；智能输配电及操控设备出售；新动力原动设备制作；新动力原动设备出售；光伏设备及元器件出售；海优势电相关配备出售；船只租借；特种设备租借；物业办理。居处：上海市闵行区田林路888弄7号。法定代表人：李海瑜。

（3）承建单位

河南四建工程有限公司，于2012年04月13日建立。一致社会信誉代码：91410200593438736K。类型：其他有限责任公司。注册资本：壹亿零壹佰万元整。运营规模：修建工程、公路工程、市政共用工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、机电装置工程、装饰装饰工程、电力工程、城市及路途照明工程、环保工程、电子与智能化工程施工，电力设备的保护，承揽境外工程，机械设备租借，电力设备及资料出售，工程技能咨询服务，房子租借。取得有营业执照和安全出产答应证等有用证照。居处：开封市祥符区城关镇科教大路19号。法定代表人：谭永涛。

（4）劳务公司

河南帝润修建劳务有限公司，于2013年03月06日建立。一致社会信誉代码：91410100063805578U。类型：有限责任公司（自然人出资或控股）。注册资本：壹仟万元整。运营规模：修建劳务分包。取得有营业执照和安全出产答应证等有用证照。居处：郑州市金水区金水路21号1号楼2单元14层1405号。法定代表人：路建华。

（5）监理单位

四川同创建造工程办理有限公司，于2005年01月07日建立。一致社会信誉代码：91510000769974576D。类型：有限责任公司（自然人出资或控股）。注册资本：肆仟零伍拾万元整。运营规模：工程办理服务；工程监理服务；工程勘测活动；工程规划活动；测绘地理信息服务；环保咨询；房地产租借运营；物业办理；房子修建工程；土木工程修建工程；水利水电工程；公路工程；电力工程；环保工程；机电工程；修建机电装置工程；输变电工程；受政府托付从事收购服务；招投标署理；工程造价咨询；消防工程；信息技能咨询服务（不含信息技能训练服务）。居处：成都金牛高新技能产业园区兴科中路36号3层303号。法定代表人：阮仕炎。

2.相关状况

（1）2021年9月29日，重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司与四川同创建造工程办理有限公司签定了重庆丰都县五洞岩风电场三期工程施工监理合同。监理工程称号：丰都县五洞岩三期35.2MW风电项目工程。监理服务期限为：180天。开端监理：托付人向监理人宣布开端监理奉告的日期。监理规模和内容：重庆市丰都县五洞岩99MW风电场工程的悉数工程（含“五通一平”、出场路途、场内主干道及支路、升压站土建及设备装置、风电机组根底及设备装置、风电场的集电线路及所配套设备、110KV 送出线路工程、施工用水用电、水土保持、环境保护等工程）的建造作业，包含：上班预备、地基处理、土建施工、装置施工、调试、竣工检验、质量保修、消防办理、资料归档办理、工程承揽合同款（设备和工程）核实与签证、工程造价监理、工程结算、合格投产、竣工检验等全过程的监理作业。

（2）2021年9月30日，重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司与上海动力科技展开有限公司签定了丰都县五洞岩三期35.2MW风电项目EPC总承揽合同。工程称号：丰都县五洞岩三期35.2MW风电项目。合同总价为人民币贰亿壹仟陆佰壹拾柒万元整。工程地址：重庆市丰都县。工程承揽规模：承揽人在本合同规则的工期内按本合同要求全面担任本工程建造作业，包含但不限于工程办理、施工安排、工程施工、设备及资料收购、设备监造、场内外路途及空障改造、林木砍伐、设备运送及牵引（包含特别牵引）、二次倒运（因机位渠道或检修路途等原因不满意卸车条件导致的二次倒运）、设备保管、设备装置及调试、联合试运转；消防、水环保等专项工程施工及检验；质保期内修理、移送出产、征地拆迁合作、工程涉网合作，监督查看合作、地方政府及乡民和谐合作、竣工结算合作等作业。其他费用项目中由发包人分配的工程费用不包含在本合同价格内。

（3）2021年9月30日，上海动力科技展开有限公司与河南四建工程有限公司签定了国家电投重庆丰都县五洞岩风电场三期A标段风机渠道、场内路途施工工程合同。工程称号：五洞岩风电场三期。工程地址：丰都县五洞岩暨龙镇、都督乡。工期总日历天数：51天。签约合同价壹仟壹佰柒拾捌万元整。工程承揽规模：五洞岩风电场三期A标段风机渠道、场内路途工程，工程内容：A标段风机渠道、场内路途工程。开工奉告：指发包人按第11.1（11.1开工发包人应在开工日期7天前向承揽人宣布开工奉告。发包人在宣布开工奉告前应取得监理人、建造单位赞同。工期自发包人宣布的开工奉告中载明的开工日期起核算。承揽人应在开工日期后赶快施工）款奉告承揽人开工的信件。

（4）2021年9月29日，河南四建工程有限公司的冯某某电话联络河南帝润修建劳务有限公司的张某某，奉告丰都县五洞岩风电三期项目需求劳务公司。2021年10月1日，河南帝润修建劳务有限公司的法定代表人路建华书面授权托付张某某处理重庆丰都县五洞岩风电项目有关事宜，其法令结果由河南帝润修建劳务有限公司承当。授权托付后，张某某口头与冯某某洽谈了劳务合同相关事宜，并参照以往山地施工劳务的价格签劳务合同。洽谈中，冯某某奉告张某某因为丰都县五洞岩风电项目工期比较紧，让劳务公司相关人员和设备先出场提早做好预备作业，然后两家公司再补签劳务合同。截止事端产生，河南四建工程有限公司也未与河南帝润修建劳务有限公司签定书面劳务合同。

二、事端产生的相关状况

（一）事端产生经过

2021年10月11日，河南帝润修建劳务有限公司项目担任人张某某看到康某某在重庆市丰都县五洞岩风电项目留下的挖掘机租借电话，就电话联络了康某某洽谈挖掘机租借事宜。2021年10月12日13时许，康某某电话奉告张某某称其已开着挖掘机赶到丰都五洞岩风电项目邻近。所以张某某就安排河南帝润修建劳务有限公司工人庞某某与康某某对接。13时40分许，庞某某在丰都县五洞岩风电项目6#机位施工路口接到了康某某，并开端查看挖掘机的车况，随后就带着康某某了解丰都县五洞岩风电三期项目的现场状况。15时50分许，康某某奉告庞某某说把挖掘机停到需求作业的方位。所以康某某就驾驭挖掘机向6#机位施工路途方向行进，庞某某就在挖掘机后边随行查询周围状况。当康某某驾驭挖掘机行进到离6#机位施工路途作业面约24米时，庞某某发现山坡有松动，伴随着小石头滚落，庞某某就大喊：“有危险，山体滑坡了”。刚喊完挖掘机就连同驾驭员康某某一同滚落至50米的山坡下，庞某某当即电话奉告了张某某现场状况，并拨打了119应急救援电话和120急救电话。

（二）死者基本状况

死者康某某，男，汉族，47岁，身份证号：513521******131X，系事端挖掘机驾驭员及业主，户籍地重庆市石柱县下路镇******。

（三）事端陈述状况和救援状况

2021年10月12日19时许，县应急办理局值勤室接到县人民政府值勤室电话，要求核实丰都风电项目挖掘机滚落山崖事端，接到电话后，县应急办理局值勤室当即对该事端进行了核实，值勤领导当即安排县归纳应急救援队赶赴现场展开应急处置作业。因为事发现场降雨过大，山上落石较多，现场搜救作业难度较大。搜救了5天后仍没有没找到被困人员康某某。10月18日上午，搜救人员结合实际状况，运用挖掘机对滑坡现场展开机械搜救作业；当日12时40分许，成功搜救到被困人员康某某，经现场查看康某某已无生命痕迹。

三、事端形成的人员伤亡和直接经济损失

该事端形成挖掘机驾驭员康某某逝世，“神钢牌”液压挖掘机受损，直接经济损失180万元。

四、事端产生的原因和事端性质

（一）事端产生的原因

1.事端产生的直接原因

丰都五洞岩三期风电项目6#机位施工路途其物质组成为强风化页岩、坡残积粘土和薄层人工弃渣碎石土（页岩）组成，其结构松懈、空地率大、透水性好，加上前期降雨影响，滑体含水增高，重度增大，抗剪强度下降，且路途外侧地势斜度较陡，存在滑坡危险，在挖掘机沿着路基外侧行进经过的重力效果下，路途外侧产生崩塌，是导致事端产生的直接原因。

2.事端产生的间接原因

（1）河南帝润修建劳务有限公司未对从业人员进行安全出产教育、训练和查核，从业人员庞某某不具有必要的安全出产常识，不清楚拉了警示带的区域未经答应，施工机械和相关人员不得私行进入的基本常识，致使刚到位的康某某将挖掘机开进拉了警示带的施工路段时，从业人员庞某某未进行有用阻止，导致事端产生。

（2）河南帝润修建劳务有限公司项目担任人张某某，未及时向河南四建工程有限公司报备挖掘机出场事项，致使河南四建工程有限公司未及时对挖掘机驾驭员康某某进行专项交底，导致挖掘机驾驭员康某某不了解拉了警示带的施工路段存在的危险要素，将挖掘机开进了拉了警示带的施工路段，形成此次事端。

（二）事端性质

经过对形成本次事端直接原因和间接原因的剖析，确定本次事端是一同出产安全责任事端。

五、相关单位履职状况

查询组依照“四不放过”的准则，对职业主管部门、发包单位、总承揽单位、承建单位、监理单位和劳务公司的履职状况进行了查询，具体状况如下：

（一）丰都县展开和变革委员会履职状况

丰都县五洞岩风电三期项目归于新动力项目开发建造项目，职业主管部门是丰都县展开和变革委员会，该项目在重庆市展开和变革委员会办理了项目核准，丰都县展开和变革委员会依据功能责任拟定了2021年度监督查看计划，将丰都县五洞岩风电项目纳入了年度监督查看计划。计划要求主要领导每季度研讨1次安全作业，每月至少到企业进行1次安全执法查看，分管领导每月研讨1次安全作业，每月至少到企业进行1次安全执法查看。2021年丰都县展开和变革委员会对丰都县五洞岩风电项目施行了安全执法查看5次，发现问题危险3条，均责令企业当即进行了整改，主要领导和分管领导严厉依照年度监督查看计划要求研讨了安全作业，展开了安全执法查看。

（二）重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司履职状况

重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司别离与上海动力科技展开有限公司签定了丰都县五洞岩三期35.2MW风电项目EPC总承揽合同，与四川同创建造工程办理有限公司签定了重庆丰都县五洞岩风电场三期工程施工监理合同，两家公司均具有相关资质。重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司针对丰都五洞岩风电三期项目建立了丰都五洞岩风电三期安全与应急办理委员会。2021年9月29日，重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司安排总承揽单位和监理单位召开了季度、月度安全剖析会。对总承揽公司人员进行了出场安全教育训练和安全技能交底，并对学习状况进行了考试查核。

（三）上海动力科技展开有限公司履职状况

上海动力科技展开有限公司针对丰都五洞岩风电三期项目建立了五洞岩三期风电项目部，与河南四建工程有限公司签定了国家电投重庆丰都县五洞岩风电场三期A标段风机渠道、场内路途施工工程合同。施工工程合同11.1开工中规则发包人应在开工日期7天前向承揽人宣布开工奉告。发包人在宣布开工奉告前应取得监理人、建造单位赞同。工期自发包人宣布的开工奉告中载明的开工日期起核算。承揽人应在开工日期后赶快施工。截止事端产生上海动力科技展开有限公司未向建造施工单位河南四建工程有限公司宣布开工奉告。上海动力科技展开有限公司编制了国家电投重庆丰都五洞岩三期风电项目工程HSE办理制度汇编和国家电投重庆丰都五洞岩三期风电项目工程专项应急预案。HSE办理制度汇编中包含了安全出产责任制度、安全查看办理制度、安全教育与训练办理制度、安全作业例会办理制度和分包安全办理制度等28项规章制度。展开了五洞岩风电项目危险性辨识，对辨识出的安全危险编制了操控办法。2021年9月25日，上海动力科技展开有限公司安排河南四建工程有限公司相关办理人员进行了出场安全技能交底，技能交底9.7中清晰要求，未经答应，禁止私行进入危险戒备作业区域。技能交底9.14中规则，暂时租借机械有必要工况无缺、证件完全、并经训练交底签字后方可出场。

（四）河南四建工程有限公司履职状况

河南四建工程有限公司一是拟定有各项安全办理制度，针对重庆市丰都县五洞岩风电三期项目专门拟定了现场办理制度、绿色施工计划和应急预案；二是对包含河南帝润修建劳务有限公司从业人员在内的12名从业人员进行了三级教育、查核，并别离签定了个人安全出产承诺书；三是对河南帝润修建劳务有限公司从业人员张某某、刘天地和庞某某进行了安全技能交底，并签字承认，其间就清晰了“施工区域山体峻峭，易呈现落石、滑坡等现象，施工人员出场施工前有必要承受项目部安全交底，并在项目人员带领下了解现场，人员未经交底不得开端路途土石方施作业业”、“施工机械行走时，离路途边际线不得小于0.5米”；四是挖掘机出场前几天对丰都五洞岩三期风电项目进行了危险源辨识和危险点评，其间排查出了“土方开挖施工未按要求放坡、未按作业指导书对边坡做有用支护，开挖土石方堆积间隔过近，可形成土方崩塌事端”这一危险源，并在五洞岩风电三期项目6#机位施工路途路口拉了警示带。

（五）四川同创建造工程办理有限公司履职状况

四川同创建造工程办理有限公司针对重庆市丰都县五洞岩风电三期项目派驻了1名总监理工程师。依据重庆市丰都县五洞岩风电三期项目工程施工监理合同约好要求，要满意开端监理条件后，由托付人提早7天向监理人宣布开端监理奉告。但因为该项目事端产生前不满意开端监理条件，重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司也未向四川同创建造工程办理有限公司宣布开端监理的奉告，由四川同创建造工程办理有限公司的总监理工程师依据重庆市丰都县五洞岩风电三期项目实际状况正在准备组成丰都县五洞岩三期项目监理部。

六、事端责任的确定以及对事端责任者的处理主张

结合对形成本次事端直接原因和间接原因的剖析，确定本次事端是一同出产安全责任事端，依据违法行为的现实、性质、情节以及社会损害程度，依据《中华人民共和国安全出产法》和《重庆市安全出产法令》之规则主张如下：

（一）事端责任人的处理主张

1.康某某，私行驾驭挖掘机进入拉了警示带、存在安全危险的6#机位施工路段，在挖掘机沿着路基外侧行进经过的重力效果下，路途外侧产生崩塌，康某某连同挖掘机一同滚落至50米的山坡下，形成此次事端，对此事端负有责任。鉴于其已在事端中逝世，主张免于追究其责任。

2. 张某某，河南帝润修建劳务有限公司项目担任人，未实行施工单位拟定的施工机械设备办理制度，未及时向施工单位报备机械设备出场状况，导致施工单位未及时对挖掘机驾驭员康某某进行专项交底，致使挖掘机驾驭员不了解拉了警示带的施工路段存在的危险要素，私行驾驭挖掘机进入拉了警示带的施工路段。其行为违反了《中华人民共和国安全出产法》第五十七条“从业人员在作业过程中，应当严厉执行岗位安全责任，恪守本单位的安全出产规章制度和操作规程”，对此事端负有责任。主张丰都县应急办理局依据相关法令法规之规则给予其行政处罚。

（二）事端责任单位的处理主张

河南帝润修建劳务有限公司未对从业人员进行安全出产教育、训练和查核，从业人员庞某某不具有必要的安全出产常识，不清楚拉了警示带的区域未经答应，施工机械和相关人员不得私行进入的基本常识，致使刚到位的康某某将挖掘机开进拉了警示带的施工路段时，从业人员庞某某未进行有用阻止，导致事端产生。其行为违反了《中华人民共和国安全出产法》第二十八条第一款“出产运营单位应当对从业人员进行安全出产教育和训练，保证从业人员具有必要的安全出产常识，了解有关的安全出产规章制度和安全操作规程，把握本岗位的安全操作技能，了解事端应急处理办法，知悉自身在安全出产方面的权力和责任。未经安全出产教育和训练合格的从业人员，不得上岗作业”之规则，对此事端负有责任。主张丰都县应急办理局依据相关法令法规之规则给予其行政处罚。

（三） 相关单位的处理主张

经查询组查询剖析，丰都县展开和变革委员会、重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司、上海动力科技展开有限公司、四川同创建造工程办理有限公司和河南四建工程有限公司在本次事端中均实行了本单位的功能责任，主张不追究其责任。

七、事端防备和整改办法

为了从此次事端中深入罗致经验，防止和防备相似事端再次产生，针对本次事端的特色，主张如下：

（一）河南四建工程有限公司应深入汲取此次事端的经验，一是有必要实在加强对从业人员的安全出产教育、训练及查核作业，增强从业人员安全意识，保证从业人员具有必要的安全出产常识，了解有关的安全出产规章制度和安全操作规程，把握本岗位的安全操作技能，了解事端应急处置办法，知悉自身在安全出产方面的权力和责任；二是安全技能交底要实要细，保证从业人员完全知晓作业场所存在的危险要素、事端防备办法及应急处置办法；三是有必要仔细展开危险研判，全面、完全排查安全危险，对发现的安全危险有必要及时整改；四是科学编制施工计划，并严厉依照施工计划施工，教育并催促从业人员严厉实行各项安全出产规章制度和安全操作规程，保证安全出产。

（二）河南帝润修建劳务有限公司应对从业人员进行必要的安全出产教育和训练，保证从业人员具有必要的安全出产常识，并催促从业人员严厉实行本单位的安全出产规章制度和安全操作规程。

（三）上海动力科技展开有限公司要催促相关单位在运用暂时租借机械设备时，有必要保证工况无缺、证件完全、并经安全教育训练和技能交底签字后，方可出场。

（四）四川同创建造工程办理有限公司有必要依照相关的法令法规，加大对施工单位安全办理作业的监管力度，保证施工单位抓实抓细各项安全办理作业。

（五）重庆市丰都县五洞岩风力发电有限公司有必要催促施工单位和监理单位仔细履职，严厉恪守相关法令法规、国家标准和职业标准，保证安全出产。

（六）丰都县展开和变革委员会实在实行本单位的功能责任，进一步加强日常安全监管，催促各参建单位抓实抓细各项安全办理作业，坚决遏止出产安全事端的产生。

丰都五洞岩三期风电项目“10·12”

崩塌事端查询组

来历：丰都县应急办理局